一、用水实行什么制度
1、国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。省、自治区、直辖市有关行业主管部门应当制订本行政区域内行业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市公布，并报水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门备案。
2、法律依据：《取水许可和水资源费征收管理条例》第九条
任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务。对节约和保护水资源有突出贡献的单位和个人，由县级以上给予表彰和奖励。
二、什么是供用水合同
供用水合同是指水资源需要部门和个人与水源供应部门之间，根据国家有关规定，用水需要和水源可供量而签订的供用水协议。其中，输送水源的一方为供水方；需要用水并付给水费的一方为用水方。供用水合同是指水资源需要部门和个人与水源供应部门之间，根据国家有关规定，用水需要和水源可供量而签订的供用水协议。其中，输送水源的一方为供水方；需要用水并付给水费的一方为用水方。
